齐民，划分户籍。
全谷数千百姓统一登记造册，划分老户、新户、匠户、军户。各司其职、各安其业，按劳分田、按功受赏，杜绝闲散、杜绝私争、杜绝欺压，邑内法度严明，人人平等。
第三，扩建城防，修筑城邑。
以原有隘口工事为根基，向外拓展，修筑外郭夯土城墙、四门敌楼、环城壕沟、藏兵暗道。
内谷划分民居区、工坊区、粮仓区、练兵场、医疗区、蓄水区，规整城建，自成一方城池格局。
第四，开荒拓土，外延疆域。
抽调民壮、军卒，向外开垦周边荒山闲置土地，延伸梯田水利，探查百里山川，清理残余散匪、安定周边流民村落，逐步扩张落霞邑管辖范围。
新政落地，万民归心。
整座落霞邑，彻底迈入高速发展的鼎盛格局。
冶铁工坊日夜扩建，开始锻造骑兵马刀、骑枪、铁制马铠、马蹄铁；
农事队伍开垦万亩荒田，完善水利灌溉，为来年四季耕种铺路；
城建队伍开山凿石、夯土筑墙，日夜不休搭建永久城池；
新晋骑队日夜操练，驯马、骑射、奔袭、马上搏杀，从零开始打造边境精锐轻骑。
短短十日，落霞邑日新月异，气象万千。
消息如风，传遍周边百里边境。
周边零散流民、避祸村落、山野散户，听闻荒山之中崛起一方安稳邑城，无匪乱、无苛税、有粮吃、有安居，纷纷拖家带口，慕名投奔落霞邑。
每日都有数十、上百流民涌入山谷，归附安居。
落霞邑人口迅速暴涨，短短十日，从原先数千百姓，扩增至近万众规模。
人丁兴旺、土地广袤、粮草丰足、兵甲日盛、民心稳固。
远在青石关的副统领吴凯，听闻枯峡一战、两百步卒全歼四百草原铁骑、莫振山立邑建制的消息，惊骇良久，亲自备礼登门拜贺。
站在崭新的夯土城
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