明远在纸上写了几笔，抬起头：“县衙没有这个数据。以前没人统计过。”
“那就现在统计。”张不言说，“派人去各个流民聚居的地方，一户一户地登记。姓名、年龄、籍贯、身体状况、有什么手艺，全记下来。这件事，三天之内要完成。”
周明远咬了咬嘴唇：“县衙的人手不够……”
“不用县衙的人。”张不言说，“我有人。我手下那二十多个人，加上这几天新来的，凑三十个人没问题。让他们去摸底，又快又准。”
周明远看了他一眼，有些犹豫：“你的人……可靠吗？”
“可靠。”张不言说，“他们自己就是流民，知道流民的情况，也知道流民的需要。让他们去，比派衙役去好得多。衙役去了，流民害怕，不敢说真话。我的人去了，流民当自己人，什么都说。”
周明远想了想，点了点头：“好。这件事交给你。”
“第二步，规划。”张不言伸出第二根手指，“摸清底之后，要规划做什么工程。我的建议是，先修路。从县城南门到流民营，修一条能走马车的土路。路修好了，流民营跟县城就连起来了，以后运粮、运货、出行都方便。”
周明远在地图上用手指比划了一下：“这条路有多长？”
“大概五里。”张不言说，“五里路，不算长，但修起来需要人手。三百个流民，分成三班，每班一百人，半个月就能修通。”
“半个月？”周明远有些惊讶，“这么快？”
张不言笑了一下：“周大人，你是没干过活。三百个人修五里路，半个月已经是很慢的速度了。要是放在我们那……”他顿了一下，改口道，“要是组织得好，十天就能修通。”
周明远没有追问“我们那”是什么意思，继续在纸上记录。
“修完路之后呢？”他问。
“修完路之后，开荒。”张不言的手指在地图上划了一个圈，“城南那片荒地，我看了，土质还行，就是杂草多、石
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