里，县衙门口蹲着两个流民，是他自己掏腰包买的饼子送过去的。贪官可舍不得掏自家银子。“
人群里传出几声笑。
老汉没再说话，可也没走，在告示前头站了半晌，末了嘟囔一句：“行，那就看看。押司就押司吧，好歹是个官。“
陈野站在县衙二楼的窗边，看着城门那头的动静，没说话。
石头凑过来：“大人，您看他们……认咱吗？“
“不认。'陈野说，“认的是那张告示，是粮仓里那些粮食。名分这东西，是慢慢挣出来的，不是一张文书给的。“
“那文书还等不等了？“
“等。“陈野说，“一边等，一边干活。等我把这县里的事干出个样子来，文书到不到，都不重要了。“
“哎！“石头撒腿就跑，跑了两步又折回来，“大人，县衙理事……收不收税？“
“收。“陈野说，“但不加税。该收多少收多少，一个铜板不多要。谁多收一个，我扒谁的皮。“
石头缩了缩脖子，跑了。
老周头在旁边咂了咂嘴：“大人，这话说得狠了点。“
“不狠不行。“陈野说，“这县衙里剩下的几个衙役，三个是混饭吃的。不先把规矩立起来，后头什么事都办不成。“
他说着，从怀里掏出一张纸，递给老周头。
“这是我昨夜列的章程。你照着抄一份，贴到县衙大堂。“
老周头接过来一看，纸上写着：一，粮仓三日一盘点，账目公示。二，流民造册登记，按户发粮，以工代赈。三，石灰窑收入入公账，专款专用。四，衙役轮值，吃空饷者革职。
“这……“老周头看完，半天没说话。
“有难处？“
“难处没有。“老周头说，“就是……大人，您这章程，比县太爷在的时候，严多了。“
“严吗？“陈野说，“我不觉得。吃饭的规矩，就该这么定。“
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