潼河县，新城。
清晨的阳光洒在高耸的城墙上，青灰色的城砖在阳光下泛着冷硬的光泽。
历经数月修建，内城城墙终于全部完工。
城墙外，护城河已经挖通，几座吊桥横跨河面。城头的垛口、箭楼、角楼一应俱全，城门上方悬着一块新制的牌匾，刻着三个大字——万民城。
这是数万百姓建造的属于自己的新城！
与城墙相比，城内却还显得有些杂乱。街道虽然已经铺平，但两侧的民房仍在陆续修建。
不少地方还堆着木料、石砖，工匠们忙着搭梁上瓦，远处更有一群百姓正在挖掘排水沟。
新城有了骨架，却还没真正长出血肉。
不过，对于劫后余生的百姓来说，这已经足够让他们高兴了。
至少，他们终于有了一座能遮风挡雨、能抵御北蛮的城池。
而在新城最中心的位置，一座气势恢宏的建筑已经拔地而起。
这里，便是新落成的潼河县衙。
大门两侧的石狮刚刚安置妥当，朱红色的大门上悬着崭新的匾额。
门内是宽阔的前院，正堂、偏厅、书房、库房一应俱全，后面还建有供各曹胥吏居住的宅院。
此时，县衙正堂之中，几个人正站在林铭面前。
林铭坐在主位，手里拿着一份刚刚整理好的官职名册。
“从今日起，万民城县衙各司正式运转。大家各司其职，往后北川县的大小事务，就要靠诸位了。”
他将名册放在桌上，目光从众人脸上扫过。
“陆怀章。”
“下官在！”
陆怀章向前一步，郑重抱拳。
“任北川县县丞，协助本官处理县中政务，统筹民政、徭役及各项事务。”
“下官领命！”
陆怀章接过朝廷任命文书，神色颇为肃穆。
他原本不过是个落魄书生，靠着一张
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