居庙堂，手握重权，你会如何施政？”
陈清书端着水碗的手停在半空。
他抬起眼，打量着李承渊。
寻常游学书生探讨时务，多半从四书五经、圣人教化说起。
可眼前这人张口便是“位居庙堂、如何施政”，语气里带着一股久居上位的考校意味。
陈清书放下水碗，沉吟片刻，手指在石桌上轻轻敲了敲。
“李兄问得大，陈某便直言了。如今大周看似四海升平，实则内里早已千疮百孔。若陈某位居庙堂，当立十条新政纲领，刮骨疗毒。”
李承渊呼吸微滞，往前迈了半步，袖中的双手握紧。
“哪十条？陈兄请讲！”
“其一，清丈田亩；其二，均摊赋税。”
陈清书竖起两根手指，声音平静却字字清晰。
“这次江州大旱，饿殍遍地，真是天灾绝收所致吗？非也。江州良田八成在豪强士绅与皇亲国戚名下，他们享有免赋特权，却将朝廷摊派的税银与徭役全数转嫁给仅有薄田数亩的自耕农。百姓丰年尚且交不起赋税，一遇微旱便只能弃地逃荒。若不重新清丈天下隐田，将丁税摊入亩产，令官绅一体当差纳粮，不出二十年，大周流民必反！”
李承渊心头狂跳，后背渗出一层细汗。
他在东宫翻阅过户部黄册，深知国库空虚、隐田泛滥，可朝中六部九卿全是世家大族出身，谁敢提“官绅一体纳粮”这六个字？
“那其三、其四呢？”
李承渊追问道，声音有些发紧。
“其三，兴修水利；其四，推广良种。”
陈清书指了指后山断崖的方向。
“工部每年支取百万两修河银，层层盘剥下来，真正花在河堤沟渠上的不足十之一二。若我在朝，必将如清河村这般，由官府出铁料图纸，以工代赈，令各州县百姓修筑暗渠与连环翻车。再将耐旱的红薯、高产的苞谷由司农寺统一培育，下发各州县沙地深垄种植
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