于将帅。
这个时期军队武器装备和训练制度也发生了明显变化，洋务派开始学习西方军队建制，李国楼所组建“武堂”就是以湘军制度为基准，再次改制军队建制，把“督队官”提高到前所未有地位，督队官权力高于营官、哨官，有战时人事豁免权以及监督平时军队训练。
督队官由武堂直接管理和派遣，隐藏着险恶用心，就是要控制军队，而且是以皇帝名义，让朝廷挑不出毛病，看似皇帝亲卫军，其实就是想把一大批门生，安插进军队基层，只要他坐“武堂”首席学政宝座上够长，一大帮死心塌地门生，就能居于军队高位，军权无形中，就会成为他囊中之物。