民签订一份征收土地，以及土地上建筑（房屋）的协议，被征地农民签署了协议后，便能够获得一笔土地出让金，这笔钱不是马上发到农民手中的，而是强制认购民生银行的股票。
张伟龙在浦东注册成立一家名为龙塔集团有限公司的独自企业，以这家公司的名义向政府购买被征土地的使用权，计划以每亩3000美元的价钱，购入15万亩土地，支付4.5亿美元。
15万亩土地可以分为5个大区域，分别是2万亩的高校区，3万亩的高新科技园区，2万亩的影城旅游度假区，5万亩的高尔夫球场、别墅和酒店的综合区，3万亩的商业街、住宅和中央公园的综合区。
张伟龙和沪城政府签订协议，每个区域在十三年之内都要完成这个项目的30%开发率，之后每隔一年增加40%的开发率，若是张伟龙拖延开发，政府有权将土地拿出来公开拍卖，政府分走40%的拍卖所得，张伟龙个人分到30%，这些收入不需要纳税，30%归民生银行所有，也不需要缴税。
签协议之前，张伟龙还想到了拍卖大宗土地，拍卖公司能够获得丰厚的回报，想提出由他成立的拍卖公司组织拍卖，他不收取任何费用，相关宣传费用，他旗下公司免费提供，可想到五年之内，自己就有足够的资金开发30%的项目，他就没有多此一举了。
政府以每亩3000美元的价格卖地，而支付给农民的成本2000元人民币左右，农民以每股1元人民币购买认购民生银行增发的新股，加上房屋补贴，15万亩土地补偿金预计将超过4亿元。
张伟龙书面保证，农民“卖地卖房”入股民生银行十年，投资回报率不会低于十倍，也就说，只要农民十年内不将股票卖掉，十年后，补偿金能升值十倍，如是不足，他出钱补足农民损失。
正因为张伟龙做出了保证，政府方面才会尽量压低提供给被征土地农民的赔偿金，每亩赔偿2000元而已，农户住房的赔偿也压的很低。
张伟龙按照村子征收
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