重，甚至基本供应也到了难以为继的地步的情况之下。希望中国同志能够加大对苏联谷物以及农产品的供应量，以改变苏联目前遭遇的粮食困境的要求。
在这一点上，杨震在与作为赴代表团长的东北人民政府主席，经过协商之后。提出将东迁的几个大学，暂时迁移到东北境内，与哈尔滨工业大学暂时合并，以保证几所大学的供应，并减轻苏联方面的粮食压力。
只要苏联人同意这几座苏联大学在东北期间，理工科将对中国学生全面招生。所有迁移到中国东北苏联大学师生的供应问题，全部由中国方面解决。同时抗联保证这些大学师生的安全，在战争结束之后，所有的师生要全部返回苏联。
在几经协商之后，苏联人最终同意了这个交换的要求。但提出在这些大学返回苏联境内的时候，抗联方面不得以任何的借口，扣留任何教职人员和学生。一旦战争形势稳定下来，苏联方面将会在第一时间将这些大学迁移回苏联。
不过这几所大学在中国境内期间的中国学生，可以随同迁移回苏联继续就读。而且抗联要为所有进入中国境内苏联大学的学生，支付与在苏联境内留学生一样的学费。不过考虑到中国同志的经济承受能力，苏联人同意部分学费，可以用农产品和煤炭折价支付，不再要求中国同志全部支付现金。
这份协议在谈判的时候，过程根本就没有杨震后来说的那么温和，那些话只是一些形容词而已。整个谈判过程，可谓是剑拔弩张。经过整整一个月的谈判，才最终完成所有的谈判。不过谈判过程虽说艰辛了一些，但是苏联方面落实的却很快。
在协议还未最后签署的时候，在杨震的坚决要求并作出一定让步的情况之下，苏联人转交的第一批七十架拉格三战斗机，已经运到东北境内。在协议签字的头三天，所有的拉格战斗机，已经全部转交完毕。
而第一批东迁的几所大学，在协议刚进入落实的步骤，甚至东北局还未来得及准备校舍，这批基本上以苏联沦陷区迁出来的大学为主
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