将山东解放区与淮北苏北，以及苏中淮南根据地，彻底的连成一片。
而中央意图席卷两淮，不单单是战略上的需要，也是整个江淮地区目前的整体态势需要。位于淮河以南的苏中淮南两个根据地，在日军大面积收缩至淮南，并大量增兵皖东苏北淮河防线后，一下子压力倍增。
尽管当地的伪军已经是军心不稳，但是在江淮之间西起寿县东至阜宁一线，日军兵力大增的前提之下。原来相对稳定苏中与淮南，这两个各大敌后根据地之中最富裕的根据地，形势有些急转直下。
日军一方面在淮河沿线，不断的增加兵力构筑工事。一方面为了征集足够的粮食，保证华中日军的战斗力，以及肃清淮河防线的背后威胁。不断的组织大股兵力，对津浦路两线以及苏北苏中地区，进行轮番的大扫荡。
整个江淮地区原来相对稳定的形势，短时间之内急转直下。淮南与苏中军区，进入了最艰难的阶段。但考虑到整体战略形势，将两军区暂时南撤却也不现实的情况之下。为了策应苏中与淮南两个根据地的新四军部队，以及整体的战略需要，中央正在着手制定发起江淮战役。
考虑到战役之中的巨大消耗，眼下华北部队的任务就是抢修黄河以南的津浦铁路，在淮河以北各条河流上架设桥梁，保证战时的后勤补给和部队机动。并囤积战略物资，保证战时弹药和物资的供应。同时调进关之前，刚刚结束了南满战役的抗联部队，也需要一段时间的休整和补充。
在部队还处在准备阶段的情况之下，为了策应和支援淮南和苏中两大根据地，与日军几乎是持续不断的扫荡作战。抗联调往关内战场的航空兵，不顾一场大战后的疲劳，率先结束休整投入战斗。
不断的给两大根据地空投弹药和物资，同时出动攻击机群，对日军出动的扫荡部队，实施空中火力打击。但地面作战，却是暂时还无法发起。调往淮河以北的部队，眼下能做的就是不断对淮河以南日军阵地，实施火力打击。
同时在淮河以
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