租界一次性的建立了两块。一块在辽河的南岸。也就是燕国一面。另一块则在燕国暂时的国都，辽西。为了显示诚意。燕国方面很大方的在两块租界地方划出百里之地给秦国。
租界的文案在秦国帮助建立其训练军队的一个月正式发出。而尚文接到这个文案的时候。已经是十天之后。不过尚文批复需要一个时间过程。首先他要选取一名地方长官。但是他身边无人可派。于是，尚文开出空头文案。给予两个租界很大的自由权限。跟建立州政府一样。自由出入选举。政府只负责派兵驻守。
在这个问题处理上。尚文建议国尉府派出了两个连的海军陆战队进驻。因为兵力多了。恐怕引起燕国方面的不满。毕竟是在他国建立一个秦国自己的租界。在这个问题上如果处理不当的话。恐怕引起两国之间的不满情绪。同时，尚文还要求。驻军必须遵守严格遵守军纪。因为这毕竟是同一种族。租界的意义在于影响该国。使其产生对秦国的向心力。而不是离心力。尚文在这个问题上反复强调。
这个问题一解决。文案立即发出。地方长官的名字是空白的。就等着地方选举产生。
而事实上。租界已经实际的确立起来。在辽河的南岸。秦国的商人，和那些刚刚建立州的秦国新民。已经开始进入这个秦国的租界。这里是秦国通往燕国辽西，辽东的必经之路。大量的商机也就此产生。特别是秦国各式各样的商品。都是燕国非常急需的。
战争产生的大量战俘开始修建公路网络。他们把秦国阴山脚下的那条公路一直延伸到辽河租界这里。道路延伸的时候。大量的马车也随即跟来。他们车上载着有各式各样的物资。
他们从咸阳运来武器弹药，玻璃镜子。服装等等。一些机械设备也开始往这里运。因为一些商人要在这里设厂。这些物资很大一部分提供给燕**队。其余的他们要在这里设立商业点。
最早到这里设置商业点的是。保安，贸易公司。特别是贸易公司。他们看准了燕国大量的木材。以及人参，皮革等物。这些东西都是重要的秦国生
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