几代先王时期，频繁的割让给秦国，比如之前韩王安就将南阳拱手送给了秦国。这使得韩国国土面积急剧压缩，其面积仅仅相当于秦国一个郡的规模。这对韩国是非常不利的。
不仅如此，因为人口的原因，大量的平民，因为土地少，而人口多，造成很多人吃不饱，因为吃不饱，很多人卖掉土地，最后将自己卖为奴。而这些卖身为奴的人大都掌握在韩国的士大夫中掌权阶层中，或者是王室宗亲。如此一來就更加导致经济凋敝。
韩淑刚刚上台，要整治的对象就是这些掌权的士大夫和王室宗亲，因为这些人不仅有大片的土地。还有大量的私兵。这对王室统治是绝对大的威胁。不仅如此。韩淑原本计划打算，在韩国废除奴婢制度。全部实行平民化。但这些民有了一定的自由度之后，然后鼓励他们到秦国出卖自己的劳动力赚取秦国的钱财好纳税。此举也能让一些韩人掌握一门技艺。韩弩在战国时代有非常有名的。这说明韩人有很强的技巧能力。韩淑的打算从这里开始，让他们到秦国赚取钱财，然后回來开厂加工。以此振兴韩国经济的凋敝。可以说。韩淑的想法，是在扫除资本主义发展道路上所有的障碍。鼓励民间自由经济发展。虽然是跟秦国学的。但却颇有胆识。
但情况总是那样的不乐意。韩淑以王权的威严，颁布了《废除奴婢法》。此法影响非常的大。但阻力也不小。《废除奴婢法》的颁布，一开始就把对象非常明确的针对到了那些掌权士大夫们。这些人意识到。如此此法推行下去。那么，他们手中掌握的土地将沒有人來耕种。因为，奴婢是依靠契约维持其附庸关系，而国家沒有任何补偿，而是无条件的废除。这样，他们失去了主要的经济來源。同时他们手中的私兵也失去了控制的手段。那些士兵大多就是他们的家奴。沒有家奴的存在，私兵也就不存在了。于是他们开始在每日上朝就是抗议，要么就是痛苦流涕的让韩淑废除该法。
“王上，臣认为，此法过于激进，恐大臣们有变啊。”张良作为韩国的副丞相。韩淑仿照秦国设立。因为韩非口吃的毛病
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