能转变的认识上的变化。
赵国的政府，认为他们就是管理平民，平民提供赋税，管理花销这些赋税。而平民就有义务提供这样的赋税。也就是说，赵国的政府是强制性的，无条件的政府管制。
而秦国在经历过这样一段管制之后，开始转变这样的一种过程。这个过程就是尚文的管理阶段。秦国首先把赋税看成了政府和平民之间的一种协议。平民缴纳赋税，就是为了达到某种需求，这种需求就是国家需求，他们需要安全，需要一个秩序，而政府，就要提供这样一种服务。这种服务是等价。是双方认可的。
这就是契约。双方都遵守默认的达成的一种协议。这样的协议可以让两者从容的处理发生的矛盾。而政府的职能态度也发生了巨大的转变。
政府要想得到更多的赋税，就只能这样做。他们转变了自己的职能，提供更多的服务，比如，治安，进行基础建设，国防事业的展开等等。这些都是政府需要做的。而政府要平衡所有的事务，就需要更多的资金。这样一来，就会自然而然的引入债券这样的概念，在引入在债券之后，平民和政府在某种程度上就形成了债权人和债务人的关系。而政府的职能转变也就更加的明确了。
“哗啦。”就在蒙毅要对郭开发难的时候，门被打开了。进来的是灰头灰脸的田横，以及一位头发散乱的谋士。
“这是？”蒙毅这个时候很惊讶的问道旁边的助理。
“这个。这好像是齐国的代表。叫。田横的。”助理这个时候小声的回答道。
“哦。”蒙毅这个时候点头。
“对不住，各位，齐国田横来晚了。”田横低头抱拳说道。一缕头发散乱的跌落下来。
“请坐。”蒙毅这个时候伸手示意道。
“恩。”田横抬头看了看蒙毅，点点头表示感谢。然后坐下来。
“齐国的情况还好吗？”蒙毅这个时候问道。
“恩。不妙。”田横刚刚坐下来，摇头回答道。
“恩。”蒙毅这个时候点点头。
“各位。”田横这个时候主动的站起来说
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