都沒有好好的经营西域，是因为战略格局沒有上升到一个很高的程度上。现在。这样的事情发生了很多，之前秦王发生的火车遇袭的事件，加上西域人被埋伏，还有这次的西域文阳银行发生的大劫案。这些实际上都暴露出了秦国在西域经营上的问題。
“这是一个经营问題。我们的确做的不够好。否则就不会发生这么多的外交事件，还有治安事件。这些州的凝聚力都不会很强。”尚文接着说到。
“丞相有什么想法，”蒙毅问道。
“我的想法还不是很成熟。”尚文这个时候说到。
“叮铃铃。”就在这个时候。电话声响起來了。蒙毅快步上前接电话去了。尚文则思考着刚才的问題。在尚文看來。这个问題可能很大。尚文觉得应该换一个角度就能看明白。
这些州都是秦国建立的移民州，其原來的目的就是要分解六国的。秦国以低税i，广袤的土地为条件，吸引了大量的六国人前來移民。但是移民的数量是很有限度的。很多六国人不会在迫不得已的情况下是不会选择移民的。事实上秦国也是 花费了很长时间，从关中抽调了一些贫困户进行移民的。
随着秦国战线的疯狂推移，秦国的这些州人口都有很大的流动性。一开始，这些州人口满足二十万就能设立一个州。但是。人口在建立州之后又先前推移去了。实际上一些州的人口根本不够二十万。对此，秦国也沒有认真的对待，在秦国看來，设立一个州。远远不及关中的一个县。自然对州也就沒有认真的考虑了。这种长期的不对等的看待问題让秦国很难看重西域。
“丞相。我们要去开会去了。赵高打电话來，让我们进宫。”蒙毅说到。
“恩。”尚文点点头。然后跟着蒙毅走出办公室上车去了。
尚文一路上都沒有说话，他还在想这个问題。实际上，尚文想了很多。这些州到底是什么。尚文想到了这个问題。
“他们不是殖民地。他们是秦国的一块，但特殊的政治制度，让他们看起來不是秦国的土地。这样一來，他们就成为一个小国。”尚文自言
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