。州政府都没有足够多的财政资金来发展，就别提拿出这样一笔费用用在管理层面上了。显然，冯去疾的想法很好，但是用在这个上面就不太好。”尚文说到。
“但是，如果不使用政府机构的话，有什么办法解决那些复杂，而且灵活多变的外交情况。军事手段上，秦军占据很大的主动性，但是，秦军不可能一直出动，出动的话，就会造成很大的财政支出，这绝对的对秦国不利。”尚文想了想说到。
“既然政府机构不成，那么还有什么办法可以解决的。”尚文想了想。
“或者，问题还需要从商业角度来解决问题。”尚文说到。
“秦国目前在西域依靠的主要是商业武装力量，但是商业武装力量过于分散，这次的西域大宛国事件，虽然秦国武装力量聚集起来，但这也暴露出秦国商业武装组织能力不强的因素，而且开发西域需要各个方面全面的提升，提升一个军事力量，岂不是单条腿走路了。”尚文笑着说到。说着尚文又摇摇头。
用商业的办法解决是一个很好的思路，但是解决起来还是有很大的困难，因为资金的出资，还有得到的利益分配。这些都是商业手段固有的一个缺点，想想看，如果不是自己提出出口退税，减免税收这些利益的话，商业武装是不会主动出兵的，即便是现在出兵了，难道在将来利益分配的时候就没有问题了吗，显然是不可能的。但是尚文又没有很好的办法来解决这个问题。
“或许还有别的办法。”这时候，尚文开始综合所有的因素想问题。尚文静静的坐在地上。他把自己得到的所有的情况都铺在地上。秦国的情况有些复杂，但是有些事务之间存在必然的联系，这些联系需要仔细的去琢磨，尚文眼神来看转动着，然后不断的陷入沉思当中。
咸阳宫内。
“丞相有发来电报吗？”秦王在拱廊当中走着，突然回头对赵高问道。
“这个。”赵高被吓得不轻。
“看来没有，如果有的话，电报早就来了。”秦王这样说到。
“不过，这么长时间了，竟然还不来电报。
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