起的“大天狗”所图要大得多。
“那山县君是为了什么呢？”
山县有朋突然挺直了记得脊背，沉声道：“我希望得到伊藤君的支持，确定地方自治体系、陆海军大臣现役制、文官任命考试制度，打牢大日本帝国的百代根基！”
“地方自治体系？”伊藤博文闻言不由得一愣，反问道。
“正是！”山县有朋点了点头，随即他解释起来：原来山县有朋作为一个死心塌地集权国家主义者，他对于政党制度可谓是深恶痛绝，为了防止那些他心目中的“蠹虫”兴风作浪，毁坏了大日本帝国的基业，他决定采用以上三项制度来建立自己心目中的理想国家。山县有朋口中的所谓地方自治制度，乃是一种与现有的中央选举制度完全不同的政治制度，可以防止政党势力发展到地方政府之中，町村不被卷入中央政界的波澜，避免中央的波动波及市町村，妨阻国家运营。为了达到这个目的，山县有朋公然将等级选举制度引入地方选举中。依照当时日本政府的规定，有选举权的人限定在满25周岁的男子，且在当地居住两年以上并交付了两日元以上直接国税者，这就将相当一部分流动性很强的人口排除在了选举人口之外。除此之外，他还在市级行政单位采用了“三级选举法。”即即把直接国税交纳总额三等分，然后将纳税人按交税额多少排序，当纳税累计额达到总额三分之一时划一档，处于这一档内的人为第一级选举人；下一个三分之一总额再划一档，这一档内的纳税人为第二级选举人；剩下的人为第三级选举人。第一级选举人是极少数，从这些人中选出市议员总数的三分之一；第二级选举人略多一些，第三级选举人占大多数，也分别选出三分之一市议员。而在町村级行政单位选举中则分为两级。更有甚者，一个郡中三分之二议员由各町村会间接选举选出，剩下的三分之一由大地主（拥有价值一万日元以上土地的人）间互助选举产生。在这种制度下，富人的选举权远远大于穷人的选举权，自然地方政府的议会始终掌握在当地名门望族们的手中
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