一二七、沈括想改役法，被御史当头一棒
此时的沈括，已是翰林学士、权三司使。位不可谓不高，权不可谓不重。就名位和实权而言，除两府大臣之外，便是沈括了。换句话说，沈括再跨出一步，便可履位参知政事。
这一步如何跨出？他在书房里思考着。
沈括的宅邸没有王韶的府邸气派宏大，书房之中却是满架满柜的书。此刻他没有心思看书，而是在这间斗室中缓缓的踱着。尽管穸外春气荡漾，他没有投去一瞥，有鸟啁啾，也没能闯进他的思惟，打断他对自己的仕途的设计。
如果要保住目前的地位，进而升任执政，自然便要投皇帝之好。当今皇帝想的是什么？用吴充为相，说明对行新法已经厌倦。投皇帝所好，只有在新法上做文章。沈括的思绪条缕清晰，并顺着这条思路继续思考。青苗法和保甲法均甚完备，只有免役法甚多可商榷之处。李承之所行给田募役法和吕和卿所行手实法，其实都在免役法范畴之内，尽管都已经废了。
他的思惟变得通透明彻，他得了一个主意。他决定先给皇帝上一道奏章，对免役法作些小修正。不错，作为一种恣态，仅仅作一点小修正。
沈括在案前坐下，提起笔来，略作思考，一挥而就。他写的是：
……臣先兼两浙察访，体量本路自行役法后，乡村及
旧无役人多称不便，累具利害，乞減下户役钱。窃详立
法之意，本欲与民均财惜力，役重者不可不助，无役者
不可不使之助。以臣愚见，不若使无役者输钱，役重者
受禄，轻役自依徭法。今州县重役不过牙前、耆户长、
散从官之类。牙前即坊场、河渡钱自可足用，其余于坊
郭户、女户、单丁、寺观之类，因坊场、河渡余钱足以
赋禄。出钱之户不多，则州县易为督敛，重轻相补，民
自均……
沈括这一道奏章经通进银台司送进宫中，到了赵顼手里，御目看过之后，即诏司农寺相度。司农寺熊本知道修改役法非同小可，即便如沈括所言，作些
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