方煊设置义仓赈济灾民的提议后，皇上笑着颔首，对东方煊大加赞赏，说建立义仓对保障百姓生活，维持国家稳定会起到很积极的作用。
东方煊不敢居功，本来都是云儿的功劳，要不是云儿嘱咐过不许他说出来，他早就对父皇夸赞云儿的聪明了。
皇上命东方煊负责全国各地义仓的创建工作，高山云和他一起，制定了细致合理的措施，得到了百姓的支持。
本来事情很顺利地进行着，不料几天后，有好几个城邑发生了百姓暴乱，百姓揭竿反对。说他们自己都吃不饱，没有闲粮纳捐，何况设置粮仓本是官府的事情，凭什么要压到百姓身上，谁知道官府是不是在变相地提高百姓的苛捐杂税呢。
甚至有些地方的暴民还把义仓中的粮食抢劫一空，造成了极坏的影响。皇上大怒，责令东方煊迅速妥善地处理好此事。
高山云和东方煊抓住了几个带头闹事者，经审问，他们是受了别人的指使。他俩顺藤摸瓜，最终所有的线索都集中到了彩虹宫弟子的身上，怀疑是她们煽动百姓作乱的。
虽然种种迹象表明破坏义仓创建的幕后黑手是夏洛汐，但高山云没有证据，只停留在怀疑阶段，无法治夏洛汐的罪。
夏洛汐这么做的目的自然是帮助东方烨压制东方煊，高山云嘱咐东方煊不要一味顾忌兄弟感情，而一再忍让。她的原则是“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必讨之”。
高山云和东方煊把暴乱的百姓压制下来，并想出更好的应对之策，使各地的义仓顺利创建完成，备荒体系逐步完善。
皇上在金銮殿上当众赏赐了东方煊，说他为国家立了一大功。
东方烨心中嫉妒，他绝不能任凭东方煊建功立业，他也要提升自己的政绩。
他回去后和夏洛汐商量，既然东方煊能让百姓捐粮设置义仓，他们也可以让百姓捐资助学，帮助那些没钱上学的穷苦孩子，也能走进学堂。
这等利国利民的好事，皇上当然毫不犹豫地同
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