最上层的固定对于目前的天灵帝国而言并没有什么坏处，因为在最开始的规划中，阿瓦隆就是做为最高一级的管理层存在。
然后通过任免地方官吏对天灵帝国治下领土进行管理。
而现在，最麻烦的就是那些异世界对于天灵帝国的管理层而言始终是有些鞭长莫及，如果没有合适的管理者管理的话，搞不好要不了多久就要出乱子了。
所以隋宇跟菲洛米娜他们讨论后决定采用比较原始的领主分封制，直接将那些异世界的天灵帝国分部分封出去！
同时，为了防止分封的领主成为土皇帝为祸一方亦或者是懈怠工作，菲洛米娜她们还研究出一套以魔神信仰为核心的晋升制度。
所有任免的领主每隔一段时间就要接受考核与审查，其审查标准之一就是对魔神的信仰虔诚度。
由于魔神隋宇的存在，天灵帝国未来发展势必要往着****的政体发展，那么对魔神的信仰度自然就会做为一项重要的考评标准。
同时在结合功绩、管理能力等多项指标进行考核，总体再采用能者上无能者下的基本原则进行领主以及最初各级官员的任免，这就是未来天灵帝国的领主考核的基本要求。
接下来，天灵帝国只需要管理好领主这一级，剩下的问题就全部放权，对这些领主采用疑人不用用人不疑的策略，让他们自己管理好自己的疆土。
也就是说，你领主将采取怎样的政体，对所属世界周边的国家采用怎样的关系，提拔怎样的下属那就统统都是领主自己的问题。
天灵帝国只看结果不看过程！
可以说，按照这个模式发展下去，天灵帝国其实真正管理的也就是有限几个领地，剩下的那些领地领主其实就跟国王没什么分别！
当然，制度是制度，做为统治阶级用来统治的工具，这些制度建立之后，身为天灵帝国的管理者，隋宇以及战姬们自然有权利进行违规操作。
起码，身为隋宇的徒弟，托利亚就获得了骑士领的永久领主身份，也就是说，只要托利亚不主动辞职，她这个骑士王可以一直做到永
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