超这次搞的封赏，有皆大欢喜之意。上千人授爵或加封，其它贵族们也或多或少增加了一点封地面积。
对朝廷来说，反正封的都是中原四边，甚至直接封在别人家地盘上。不管是封国公还是封县侯，朝廷又不需要给这些贵族们俸禄。相反，每增加一块封地，诸侯们以后经营领地，产生的税赋，朝廷是要拿一半的。
诸侯越多，封地越多，封地越多，朝廷疆土扩张越多，税收增收越多，怎么看都是百害而无一利的。
承乾也是一直支持张超鼓吹的殖民扩张论的。
为汉家争夺更多生存空间，他很赞成这个说法，反正对大唐帝国来说，有害无利不是。
“陛下，如今帝国实封世袭贵族和虚封终身贵族数量相当庞大，多达八千余。臣以为，现如今的议会上院议员资格评定制度不太适合，臣请求增设地方道一级贵族院。朝廷上院议员，则由每道中推选一些代表，这样朝廷上院议员数量控制在千人以内，比较合适。否则八千多上院议员，人太多，反而无法真正的议事了。”
大唐如今封爵确实有滥封之嫌，完全是因为现在的爵位，朝廷不一用给俸禄，二来也不能荫封子孙入仕，所以朝廷完全无后顾之忧啊。功臣很轻松能获得实封爵，甚至功高还可以转封儿子。
而多数高级官员，也能凭资历封一个虚封终身爵位，比如朝廷的宰相，若元爵都会直接虚封一个国公，朝廷的尚书，起码虚封个县侯，道一级的宣抚使、诸卫大将军，肯定虚封个县伯。
贵族现在确实不算稀罕，特别是在京城，那真是遍地都是。
张超家一个亲王一个郡王两个国公，一堆的郡公县公县侯。
这也是张超有意在引导，让朝廷觉得好像爵位惠而不费。
这是张超的一步伏棋，短时间是不会有太大影响，但后面却会影响很大。
“这个可以。”
承乾转头对马周道，“马院长，你和学士们帮朕拟一个道议会的章程出来。”
翰林院是备皇帝咨询，算是军师智囊。真正的施政是内阁，但马周他们给皇帝建
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