，比如修路、水利等方面投入，钱用出去，换成了各种材料，以及充做百姓做工的钱。
这就是安全的。
只要不集中在一个地方用，就不用担心一下子涌入市场的钱太多，造成物价上涨。
把纸钞用做各地的官吏教师士兵的薪水，也是一个不错的办法。
朝廷收归印钞权，由中央银行拥有发行权，其它四大行，包括其它一些小的钱庄等，他们都不得发行钞票，他们可以经营存储放贷汇兑等业务。
相应的，以后也只有中央银行可以兑换金属币。
“可他们会放手吗？”承乾问。
谁都看的出钞票发行权有多重要，这可比铸币更肥。
“那就陛下的决心了。”
长孙无忌表示他愿意联络一批支持者。
“如果内阁否决，如果科院驳回呢？”
“陛下可以让他们再审。”
“再驳回呢？”
“按制，如果连续三次，科院对同一提案驳回。那么陛下有权罢撤这一届科议员，提前改任他人，重组科院。”
参议院的六科议员握有封驳大权。
但为了以防万一，如果内阁、皇帝和科院之间出现分歧，议案被驳回，那就有两个选择。
一是内阁或者皇帝修改诏令或议案。
如果皇帝和内阁不肯修改，那同一个提议要是被否决三次，那么科院的人就得自动辞职下台，由皇帝重新任命科议员。
这是一个轻易不会出现的情况。
可现在如果如果由承乾亲自下诏，要将铸币权和发钞权收回，科院负责审议封驳。科院要么通过，要么驳回。
如果驳回，承乾拒不修改撤消，继续提交。
连续三次，皇帝就可以换人了。
“可万一新任命的科议员依然驳回呢？”六科议员，每科九人，都是从现任的参议员中选任的。
“如果再出现一次连续驳回三次的情况，按制，不但要解散这一刷的六科，而且还要解散这届的议院贵族院，所有参议员都要重新推选。”
“那如果新一届的参议员选出，从中选
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