史之乱后藩镇割据，李唐国力大衰，再无法重现开元盛世。
城傍制的利弊众说纷纭，宇文温现在提出来，不是要和杨济争论城傍制是对是错，他只是要让对方做出选择，日后到了辽西营州之后，面对可能内附的靺鞨、契丹部族，该怎么处置。
是像李唐那样，引内附蕃族为城傍，以其为战力震慑辽西以及未来的辽东地区各部蕃族，还是像大明辽东总兵李成梁那样，扶植一派打一派。
坐镇辽东二十多年的李成梁，几乎是年年征战，杀敌无数，“师出必捷，威振绝域”，战功层出不穷，令人眼花缭乱。
辽东地区，无数隐患刚有苗头，就被李成梁掐灭，在他面前，无论是蒙古还是女真，都掀不起大浪，谁敢冒头，谁就要倒霉。
辽东局势因为有了李成梁这根定海神针变得稳定许多，然而正是李成梁，不经意扶植出大明的掘墓人。
如果把这件事全赖在李成梁身上是不对的，而李成梁在辽东的做法到底是对是错，也是后人争议的焦点。
宇文温拿两种有争议的做法来问杨济，就是要看看对方就任营州总管之后计划如何“开展工作”。
对于这个问题，杨济事前做足了准备，所以他明白宇文温的提问实际上是在下套。
地上有一条鱼，还有一个熊掌，你拿哪一个？
正常人会因为“鱼和熊掌不能兼得”，为拿鱼还是拿熊掌十分纠结，而杨济知道宇文温的答案应该是“鱼和熊掌都要，因为没有规定两样东西只能拿一样。”
所以宇文温现在提出问题后，杨济知道对方想要的答案不是二选一，而是
打铁还需自身硬，内附蕃族必须逐渐“归化”，而不是一直保留原有习俗，自成体系。
而对于辽西、辽东地区生活的大量蕃族，首先要武力威慑，然后就是大规模移民实边。
没错，把辽西、辽东变成汉民占多数的地区，然后以强大的经济、军事、文化实力，强势同化辽西、辽东各地蕃族。
没有什么城傍，没有什么拉一派打一派，一切都以“自身”为主，就像朝廷如今在南中正在做的事情那样。
李唐在南中为了打压爨氏、
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