的发行国债，所以许多电报线需要靠着官民合办（官督商办）的方式来架设。(\\www.zslxsw.com//)
有钱人可不是傻瓜，不会将自己的钱财白白拿出来，所以，想要吸引民间资金“入股”各电报（招商）分局，朝廷就得给人家甜头。
甜头是什么？就是分红，而要做到分红，必须确保各电报（招商）分局是赢利的。
说到盈利，就和做买卖一样，一个商社只有尽可能招揽客户，才有可能做到盈利，而各电报（招商）分局的电报线路想要盈利，就得弄清楚谁才是消费电报的“主力”。
毫无疑问，朝廷需要电报，所以电报线沿途的官府，其公文往来通过付费发电报实现，“官报”的费用会是电报线的收入来源之一。
但因为特定级别以上官员所发军务、政务电报（官报）要免费，所以“官报”的收入不会太高。
对于富贵人家来说，电报不错，可以随时和身处外地的亲人联系，所以有能力经常发电报，但从总量上说，占比不大。
对于普通百姓来说，一个月都吃不上几顿肉，发电报的费用再低廉（相对而言），他们也承担不起。
如果要和远方的亲人联系，还不如写信，毕竟随着邮政推行，通信也很方便，所以普通百姓不是电报消费的“主力”。
只有腰缠万贯、对于消息的及时性要求很高的商贾，才是电报的消费主力。
当然，各柜坊可以依靠电报，加强和各地分号的联系，更好的完成汇兑业务，所以也需要电报。
那么，诸如永济渠、通济渠还有长江、黄河、汾水、淮水等航运繁荣地区，以及传统的几条陆上繁荣商路，若架起电报线，必然能够吸引商贾来发电报，借此盈利。
如此，以官民合办（官督商办）的电报线，在这些地区架设时，完全不需要朝廷投入大量资金，只需要依靠民间资金，就能架设起来。
当然，朝廷是必须入股的，而省下来的费用，可以投入到没有太大商业价值、但有国防及行政价值的电报线路。
这样的思路，其实就是把最有可能盈利的一些电报线路，出让给民间资本，
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