在充当通湟县县衙的小木屋里，两位官员正襟危坐，默默地写字，他们的桌上，有一本小册子，上书“第一个五年计划！”
一五计划，规定在五年内，战兵、农业、牧业及总收入要达到什么水平，要求在第一年产出的基础上，每年提升20%，其雄心壮志令人怀疑，让人吃惊。
结果一年后，超额完成任务，所有的人都收声了。
这两位官员乃县丞（县令副手）孙详和县尉（公安局长）张南，不是冯小宝的同志，是吏部郝处俊派来的监视冯小宝，打入冯小宝内部的官员。
此乃吏部权利，低级官员该由吏部派出，任何时候官员间必须监视，皇帝也不会轻易干涉。
他们到来通湟县，想要大展拳脚，捉出冯小宝不法行径，将他绳之以法。
可是为什么，发现的是蓬勃向上的热烈生产场面，见到的都是一张张带着笑脸的样貌？
事无不可对人言，除了核心的生产工艺，冯小宝一切畅叫让人去看，他的发展计划也为人所知。
单说人口，这次他有不少强力支持，差不多上万人的农民、牧民和奴隶，其中牧民三千，农民四千有多，挖煤的有五百人，负责卫生、种花种草的有三百人，再有二千的工程队！
先集中力量开荒，在肥沃之地，大肆（火）烧荒，排干积水，耕耘土地、播下种子。
再建设水利工程，修建道路、人们干得热火朝天，热情高涨！
干劲来源“有肉吃”。
冯小宝练兵时常开始两队竞赛，胜出的队有肉吃，如此激发两队的斗志。
生产中重施旧策，一招鲜吃遍天。同样开展了轰轰烈烈的竞赛，种地、放牧、工程等等每天进行评比，分出档次。
不同档次，吃肉的份量、部位各不相同，平民与平民比，奴隶与奴隶比，没有两队的就与自己的过去比，胜利者就有肉吃。（当然奴隶的分得少）
为了吃肉，大家卯足了劲去干活！
不要小瞧了在那个年代肉对大家的诱惑，普罗大众，能够吃肉的机会少之又少，甚至只有到了过年才可以吃
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