保留三四成编制其余皆可处于轮休状态;
下辖的范围大一些则要承当一些地方清靖治平扼要守冲的任务以外州、海藩各地的镇戍、府兵为代表类似现代低强度的警备区;
而防区的指定范围最大主要位于五路招讨行司或是两海道这样的延边之地因为要承当相应范围内的应急机动甚至是主动性的攻击作战因此拥有不同程度的权宜职分更加紧现代的大小军区。
在日常状态下在地诸将正副主官只有部队日常管理和经营权还要受到上级派来的军法、参佐和材官分权制约在后勤和人事上听从兵部的支派只有进入战时状态才能获得真正意义上的足够自主权。
而兵部虽然管领天下兵马日常维持和运作以及人事考核兵役后勤诸事但涉及到军队本身的调遣和征用之权却在枢密院手中。
枢密院虽然可以调遣和征发国朝的任何一支武装序列但是除了直领教导军外却不直接接触和管领任何部队。
而军国方略的策划和军事院校之类的人才培养体系则归属于总纲参事府并拥有卫尉寺领下负责纠检风纪的宪军营相应的指派权。
这种以枢密院为顶端和核心多头制衡的庞大军事体系随着日久年深不可避免产生相应的臃肿和延迟的弊端但也有效预防和避免了军队中的寡头做大以及上层权力更迭的相应风险和上限。
因为也只有来自幕府的最终指令才能让这些要害部门政令合一变成国家层面的大规模军事集结调动。
因而一旦国朝征发令下由枢密院确定具体动员的区域范围和征调部队的规模然后从现役中派出相应资深将帅或是临时指定集结军队中最孚有威望功勋之士。
以持全副或者半副旌节统合协调这些部队或者设立招讨使、戎帅经制等期限不等的战时差遣官乃至变成五路延边招讨行司这样总管一个方向的常设战区。
正所谓环环相扣的严密联动体系就象是一家周密运转的暴力机器从理论上避免了各种弊端和谬误的存在。
不过理论毕竟还是理论国朝下辖毕竟还有大量藩家和土兵之类的私属、地方武装因
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