，现有的交通通讯手段，乃至我初见雏形的人才培养体系，根本无法满足也支持不起如此庞大体制基本需求。
因此，只能退而求其次，以所谓村下三官，来行事部分有限的基层职能。不过，目前的三官，也只能配齐小部分而已。
好在前段时间，新到任的布政使李格非，给我带来了数百名畿内两学三附的新老生员，作为某种见面礼和示好，大大缓解了我的燃眉之急。
而本家方面，也送过来了上百名新旧投献的幕属随员，其中既有很早就安排在畿内培养进修的本藩子弟和国人，亦有后来被本家招纳的变相人才储备；还有的则是来自交情深厚又站在一同立场里的关系户，所举荐过来的门人子弟。
这些人多少有过在地方佐贰的经验，或是做过相应的吏员，虽然知道其中人多口杂的，不可避免的被掺了沙子、安插了眼线什么的，但是他们的实务阅历和见识，也正是我所需要的，关键看用什么奖惩激励机制来，保持正常的流转和秩序。
虽然不便直接委以要任，但是以这些人为基础，合并了名不正言不顺的随军营校之后，第一所联合官办学校，就这么在益都城里草创起来了，暂时分作武备、事务、技工三个分属学堂。
由我兼任学正，而观察使陆务观、转运使曾华为副学正，韩良臣为学监。当然目前也只有场地和师资，规范化的教材和考绩制度，还有待慢慢完善补充起来。真正有所结果，恐怕都要跑等到来年了。
最后是继续保持现状，而暂时沿用旧有制度和人事体系的所谓“保留区”。
主要是那些远离城邑，相对偏僻而贫瘠的村镇，在行政成本投入的优先度上，暂时不做改变的考虑保留原状，乡里坊正都是当地民众推举出来的代表，只要能够在传统的体制下，定期及时的向所辖的城邑，提供基本徭役和税赋就好。
虽然这一系列的宏伟蓝图，除了那些已经被历代开发出来的现成田土和少量需要修复，才能够继续使用的工坊外，其他大多数还停留在纸面上，但至少有一个基本的方向和规划，可以按部就帮的
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