矛盾和压力下，让南方那些邀约和追随过淮军作战的残余诸侯们，本能的进行了抱团。
由此赵隆为首的东征将官，也获得了一个比原本全罗道藩家联盟规模更大的，继续由淮军负责协调和裁断，并提供相应武力保障和威慑下的，所谓新罗南五道残存的二十六家诸侯，所组成的互助同盟。
当然了说是互助同盟，其实还是在淮镇的主导下，维持一支择选各家藩兵中的精干健儿组成，由淮镇派遣军官和士官为骨干进行训练和装备，上万规模的常备武装作为日常机动和应急的力量
而按照盟约，所属诸侯们将各自领地内的收益，拿出两三成到五成不等，以金钱或是实物收成乃至特产的形式，来提供给同盟作为维持所费，也等于是向淮镇输款纳贡而换取保护的代价。
因为经过了后百济国之乱后，大多数幸存下来的地方诸侯领下，可谓是相当贫弱和空虚，就算他们通过淮军地武力仲裁和分配酬功，瓜分和吞并不少那些家系断绝或是卷入叛乱的“无主之地”，而获得更多的地盘和人口，但也是急待休养生息和解除军役来获得更多劳动人口。
而淮镇也在新罗南方诸道，通过土地置换和有目的的强制人口迁移，得到了从全罗道、庆尚道道江原道，沿海的连成一片的平原地带，大概十五个小郡的地盘。
前被按照地理走势和城邑分布，在全罗道以外暂时划成四个权设的大州，进行直接管理和屯垦。这时候，通过击败后百济国，所俘获的弥勒教信众和解放的大量被裹挟人口，就得以派上用场了
再加上，后来报复和惩罚性得从北方诸侯的领地上，以通敌和协从叛乱为由所挟带回来的大批青壮年，其中也有很大一部分通过交易和土地置换，落到了东征军的支配下。
因此，这权设的四州之地并不缺乏人口和劳力，剩下的问题就是如何保证他们大多数人，能够活着度过这个冬天了。
因此，为了降低新占地盘内的压力，除了追加一笔六万石粮食和其他物资过去之外这些新罗人其中很大一部分都将分批渡海，送到相对温暖一些
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