部和西部的寿州、庐州、和州、无为州、舒州、蔺州、黄州、光州等地，基本还是处于地方上自生自灭而各种放任自流，遍地山寨坞堡林立而盗匪、流民与土团、义勇交替错杂，的无序和混乱状态。
其中，又有相当部分是北伐当中所败退下来或是逃往回来的大量溃兵、游勇，所就地盘踞和占领的地方；其中势大者据有一城到数邑之地，小者也不过一村一乡之格局，然后又与当地以宗族大户牵头自涌现出来，联结坞堡村寨以自守和保全的土团、义勇们，各种争斗厮杀侵并不止当中。
当年朝廷以宁总管在江北善后局面，进而建立起玉淮镇相邻的淮南行营，未尝就有在输送补给便利的东部沿海地区站稳脚跟之后，在继续收拾淮南乱局的打算和后续方案，并且对于内6地区这些错杂纷乱的地方势力，进行招抚、收编和清理，将其重整成为朝廷的助力和可以利用的地方资源；甚至就连相应的委任状和赦免都准备好了，只待开始接触之后就伺机给赐出去。
只可惜天不随人愿，宁总管在淮南行营的一番苦心经营和布局，最后还是要让位于朝廷二次北伐的大业，而不得不随着一次次的抽调走的军力和资源，逐渐削弱下去直至消亡撤废的那一天。
而接管老帅刘邵能在奉命转任山南之后，相应司属的图舆簿籍帐册，也被当做某种私下交换的一部分，暗中移交给了我领导的淮镇；甚至就连其中相当部分留在当地维持秩序的吏和员，都在陈夫人那边的关系牵线搭桥之下投奔了淮镇的治下，所以对我麾下的人马掌握淮南境内的局面，起到了相当程度的助力和便利。
当然了，以我目前掌握下的淮镇实力，在淮南道境内投入和维持两道三个军，就已经是某种极限了；就算是马上全体动员起来进行扩军的话，在人员训练和加紧生产装备的整合上，最少也要几个月到半年时间，才能够见到基本成效，或者说是勉强派得上用场的。
毕竟，淮镇一直走得是精兵强军的路线，坚决贯彻“不教不征”的动员体系和方略；如果只是简简单单的把治下百姓，强制从田间
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