兵甲，平州五郡，幽云十六州，青壮男子何止十万，要行此举，不知要陡增兵甲几何；若遇大战，动辄十万人交锋，千万人伤亡，粮草、兵甲所损不知几何，医药所耗几何，阵亡、伤残儿郎抚恤又不知几何……”
杜千书的担忧很有道理，李从璟点头道：“此种种消耗，凡战争皆不可免也，以一地战一国，固非易事。然则幽云等地虽大多地贫，亦非无良田，虽物资匮乏，亦非无铜铁矿藏、渔盐之利，幽云边地固然战事频繁，亦不乏安宁之地可通商贸，若能使边地民皆有为，田皆有耕，潜力皆得发掘，不出三载，幽云必易其景！与契丹战，非三五年可尽全功，如我等前有将士力战，保边地无贼，后有官吏、百姓耕地蓄资，且不言北上灭贼，保边地无虞，大有可为！”
怔了怔，杜千书深为李从璟这番话所折服，言中所露决心和远见让人闻之意动，他本见识非常之辈，固知要成此事千难万难。但若事不难，焉有他杜千书放开手脚，大展宏图之机？易事人皆能为，贤不肖无异，然大艰难大作为之事，非有不世之才兼有坚韧不拔之志者不能为之，于此，贤、不肖始不同！
而这，正是杜千书所求。他少时寒窗苦读十多载，面对惶惶乱世，沉浸经世之学，后又孤身入契丹，千难万险前途犹未可知，而一往无前，此岂是胸无大志之人所能为？他向李从璟表达决心，“军帅此举，若能成功，定叫幽云换天，千书必随之，为军帅鞍前马后！”
见杜千书明表志向，李从璟笑道：“有司马竭力相助，此事已成三分。”
两人议定此事，开始详谈“十二字方针”如何施行，正紧锣密鼓，忽听身后传来一言。
“此府兵制耳！”
李从璟和杜千书双双回头，就见身后有一人正为众人环视。此人着深青色官袍，不惑之年上下，身材高大，蓄须，虽为众人瞩目，而意态从容，双目清明，见李从璟和杜千书看过来，他拱手行礼，“下官方闻军帅、司马练兵之事，几近府兵制，固有此言。”
府兵制具体内容如何，李从璟不甚清楚，纲目却是知道
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