。于此情况下，张叔夜遭遇了皇帝忌讳，而梁子美又被老夫打压，于是不论资历职位声望等各方面，就属何执中最为适合了。
鉴于何执中这条老狗前次在郓城攻防战的问题上抹黑高方平，高方平杀民代匪，虚报军功，怂恿蔡京着手彻查去踩雷区。
哪怕现在蔡党无人可用，老蔡也不想让何执中继续乱来，出列把节奏带回来道：“陛下勿要被他们各方人士分散心思，其他一切皆是问题，但是江州黄文炳遇害，老臣觉得这是反贼祸乱下的预兆，我朝匪患严重至此，该是着手改革军制，彻底剿匪的时候了。”
张叔夜吓了一跳，出列道：“臣之观点和太师不同。我朝因为很多深层次的缘故，的确匪患过重。但其实目下总体平稳，未见得比往年严重。随着高方平所部几次和反贼恶匪的战斗大捷，总体上形成了威慑，匪患问题正在得到有效缓解。军制，现有军制是我朝开朝以来，就被太祖皇帝定下的基调，不易轻易改动。历朝历代来，轻易的解锁军制大面积剿匪，容易造成‘请神容易送神难’局面，匪患的根由未必减除，却容易形成兵灾残害百姓的局面。”
赵佶被吓了一跳，他未必能理解张叔夜的理论，但是他是个乖乖，不喜欢违背祖宗规矩，也自来不喜欢一切的兵事和军人。
不随意的放纵军人蛮下乱来，此点不需要英明神武，是但凡赵家人深入骨髓之中的理念。基本上就是延续到后面，面临民族存亡时候的国战之际，此问题也从未被皇家放松，金兵南下之际种师道官拜枢密使，兼北方诸路宣抚使，却依旧是有职无权、事事需要请示朝廷，就是这个原因了。
基于这些缘故，蔡京此番想改革军制抓权的提议，被赵佶迟疑了。
最终，赵佶看向了掌管军务的陶节夫。
陶节夫是很亲蔡京的人，但是军制改革非同可，一但开始就很难收回来，基本等于枢密院被“门下省”给部分架空。因为那意味着，枢密院的部分权利会被收归兵部，兵部是门下省机构，那当然就是蔡京了算了。
在大宋制度中，专门设立枢密院架
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