权力之外，一应赋税、人口、土地等命脉都握在中央政府手里，军队就更不用说，几路边防军都牢牢把控在军部手里，不得擅动。皇帝更是天下至尊，将所有大权都握在自己手中，但是皇帝一人难以兼顾所有，所以设六部管辖对应事务，但是六部尚书又归皇帝任命。
前朝大商曾经设丞相一职，为文官之首，洪武皇帝即位之后，担心丞相分权，因此将丞相的职位也取消了。至于军队，虽然有天下兵马大元帅一职，却一直设而不授，因此也相当于没有。
花剌子模却是联邦制国家，国王是联邦政府的首脑，但整个国家却不是铁板一块，而是由十几个大小邦国组成，邦国的首脑称诸侯，各自掌管辖内赋税、土地、人口，只是诸侯必须听从国王号令，遇有战事，军队必须依照国王的命令调动。如诸侯中有不听话的，国王可以召集其他诸侯讨伐逆侯。
这国王是个强硬派，早就对祖宗传下来的这套体制不满意，这次见到张骞等大夏使臣，向他了解了夏朝的政治体制，心中暗羡，终于决定推动花剌子模的政体改革，要将联邦制国家变成像大夏一样的郡县制国家。兀术之所以说原来改革的条件不成熟，是因为诸侯各自掌管军队，国王并没有足够的实力可以令诸侯乖乖地放弃手中的权力，但是近年来花剌子模与疏勒交战，诸侯奉国王的命令派兵参战，这些军队消耗非常严重，诸侯手中的实力已经大大削弱，国王又用重金收买诸侯手下的高级将领，这些将领都纷纷直接向国王效忠，新招募的士兵也都跟随这些将领成为了国王的军马，眼下在军事实力上国王已经是一家独大，其他所有的诸侯加起来都干不过他，因此国王如果此时提出改革的建议，诸侯也只能乖乖听从，再也不敢反抗。
这国王到底是个老狐狸，他已经非正式地跟各路诸侯都说了，改革完成之后，各路诸侯仍然担任本行省最高长官，只是权力没有以往大了，但是财帛却比以往给的更加丰厚，让他们安心地当个太平王爷，享享清福就好。这样一来，改革的压力就更小了许多，这些诸侯也都是识时务的，知道
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