提到士人与公卿的，他们要修养自身，教养子女、弟子，之后为国君尽忠，而诸侯王也必须发现国中的有识、有志之士，任用他们，如果诸侯王没有做到，这就是他们的失职。
剩下的百姓就不在法条的关心范围内了。
读过这个之后，姜姬好像才揭开了这个世界的面纱。
然后她就把这部法典扔到脑后去了。
因为目前这上面的东西，她都用不到。她现在关心的刚好是这个法典之外的人，法典不能给她指点。
她把段天德请回去了。
而姜武那边送来的消息也很不乐观，不过困难是可以预见的。
关于她设想中的人口统计，施行起来几乎是不可能的。
商城是个特例。
她把商城的一切旧规矩全打破了，在废墟上重新建立起来的商城，百姓不是田奴就是商人，所以一切才会这么容易。
但她现在不能效仿商城，把鲁国也打破，那花的代价就太大了。
在这个世界做人口统计有一个很麻烦的地方，就是奴隶和家仆不认为是应该被统计进去的“人”的一部分。
她在商城借着重新定籍的理由才搞清楚了商城到底有多少人，都是些什么人，每一类人她可以怎么使用，把他们放在什么位置上等等。
但换到乐城这就不可能了。奴隶和家仆就像家具，搞人口统计的时候谁会把家里有几个柜子写上？
但在姜姬看来这些都是鲁人，都是她需要掌握的资源，和土地资源一样的人力资源。
再说，她能让田奴去种地，可她能把别人家里的家仆夺出来送去种地还是能把士绅给抓出来让他去种地？家有祖产，每天喝酒抱小老婆就行了，干活？种地？这都不是他该干的。
第二个麻烦就是鲁国现在的发展很有问题。
从商城和乐城来看，普通百姓没有危机感，从另一方面说鲁国还是很和平的，百姓安居乐业。
这个安居乐业的根本是因为阶级固定了，由于上下阶级之间没有接触，一个阶级对另一个阶级不会产生认同感，也对另一个阶级遭遇的不幸
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