是一个孤立的问题。这种情况还在巴拿马发生，在美国的策划下，哥伦比亚共和国巴拿马地区的一些人发动政变，宣布成立巴拿马共和国。美国与巴拿马签订了不平等的美巴条约，规定了美国以一次偿付一千万美元和九年后付给年租二十五万美元的代价，取得永久使用巴拿巴运河区的权利。除了这一权利之外，美国还得到修建铁路和设防驻军的权利。
和古巴的情况类似，对于巴拿马运河周围的权利，美国从取得之后就从来没有准备放弃过，在美国政府看来一旦美国放弃了关塔那摩基地的所属权，很可能面对苏联的时候开启一个非常危险的先例，万一以后苏联复制关塔那摩的模式，逼迫美国退出巴拿马，废除美巴条约，那按照关塔那摩的先例，美国是不是也要退出？这是一个必须考虑的问题……
但肯尼迪也知道，因为苏联总是在炒作这个问题，弄的全世界现在都知道古巴最大的港口还被美国占领，也一直拒绝古巴要回关塔那摩的努力。在这个问题上不得不提中国，从古巴导弹危机开始之后，中国除了抓住机会猛揍印度之外，一直在用最大的力量支持苏联对抗，利用关塔那摩的问题不断的发表社论，在亚洲造成了很大的影响。这点肯尼迪知道，赫鲁晓夫也知道，因为中国不断的鼓劲，关塔那摩问题已经从苏联刚开始介入到古巴的借口，变成了一个必须要解决的问题。
“我要和我们政府的官员们商量一下，这个问题我明天给予你们确切的回复！”肯尼迪必须要争取一定的支持，尤其是军方的谅解。
“我们也要和莫斯科方面进行沟通，但在此之前，我建议我们先解除一级战备，因为双方的军事力量现在都处在紧张当中。”多勃雷宁建议道，“已经非常危险了，擦枪走火的土壤是确实存在的！”
双方都站起来谨慎地握手，分别要把自己谈判的信息告诉给别人，谢洛夫和多勃雷宁要向莫斯科方面汇报进展，而肯尼迪则要和自己军方的将领们讨论关塔那摩的问题。
这天早晨，热带暴雨降落在苏军阵地上。格尔切诺夫少校指挥着导弹营
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