使先行审问再将处理意见上报主官，最后则由周士相亲自处置。
周士相说了一通，宋襄公听得有点晕，除了觉得这安军使对于掌握军队人心有大作用外，就是感觉这一下又多了不少官出来。
宋襄公皱着眉头说了个大难题，太平军本就是土匪穷人组成的军队，哪里有几个识字的。后营那边倒是有些德高望重的营老读书识字，甚至还有一个有秀才功名，可问题是这帮营老都是白发老者，哪里还能到军中折腾。营管中倒是有识字的，可人数太少，按周士相的需求，这一下就要有155名安军使，匆忙之间他到哪里去找，把那些公库军的伙计拉上来，充其量能有30个就算了不起了。
这个问题也让周士相大为头疼，是啊，他的设想再好，也要有人能去执行才是，要不然就是空中楼阁，落不到实处的。
打罗定起太平军倒是强行裹挟了一些士绅，不过这些人在被剥夺财产后多是被盯在后营，一个个早把太平军给埋怨上天，哪里又肯出来配合周士相的工作。就是这些人真肯出来为周士相效命，周士相也不敢用他们！
后世伟人说过，读书越多越反动，这话放大面上肯定有问题，可放这时代却是真理。为啥？那帮士绅可都他.娘的是有田有房的地主阶级，是靠吸穷人血维生的阶级，指望他们出来帮助土匪和穷人结合体的太平军效命，那不是玩笑吗！
想要有一批能够忠诚执行自己命令，体会自己思想的安军使，除了自己培养训练外别无它途！
可当务之急这军心不稳要急需解决，罢了，周士相便让宋襄公将那30个能识些字的先选出来，再从军中选些忠厚的，有妻儿老小在后营的出来，先暂时把安军使的架子搭起来，凑合着先解决眼前的事。
宋襄公没有异议，但强调安定军心最急迫的不是安军使，而是周士相这个太平军主帅本人，军民大会必须马上召开，一刻也不容缓！
周士相也没有二话，吩咐亲兵去将廖瑞祥找来，命他马上组织人手布置会场，就在下午召开太平军军民大会，届时除了城墙上必要的留守人员
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