监督制，总之，周士相在广州实行的就是类似后世计划经济制度。一切都围绕着太平军的发展和壮大去做，什么对太平军有利就去做什么，尔后再通过太平军壮大后得到的利益反输给支持的百姓们。甚至周士相都在考虑，是不是给那些耕田耕得卖力，打铁打得出色的农民、工匠们一些军功赏赐，剌激他们更加卖力的为太平军服务，多种田多打粮，多打钱多织布...
只要有利，不管这个制度是否有毒还是没毒，周士相都愿意去做。去尝试。前世的他只是个普通士兵，所知有限，不可能什么都一步到位，因此也是在摸石头过河。谁也不是天生就是能文能武的主，也没有谁生下来就是天才，若是哪方面做得差了，改进就是。但前提是太平军必须强大到不会有败亡的那一天。
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鉴于广东连年战乱，父母双亡的孤儿太多，周士相下令各县将这些孤儿都送到广州来，由太平军统一抚养。各县报上来的孤儿有千余人之多。年纪最大13岁，年纪最小的却只几个月。
大明境内其他的孤儿抚养所在一般都在寺庙，偶尔也有大户人家将自己的宅子捐出供孤儿们生活，不管是寺庙还是其他地方。地方官府都会专门聘请老师给这些孤儿上课，教他们读书识字，若是孤儿中有人能考中秀才，那可是地方官教化有功的表现，要是能考中举人甚至进士及弟，那这任地方官的名声可就名扬四海了。不仅仕途平坦，青史也要留名，最差得也会在地方志上留下墨彩浓厚的一笔。
所以宋襄公按惯例也准备给这些孤儿请人授课，这当然是个好事，也是周士相叫各县把孤儿送到广州来的初衷，不过他却不是搞什么育儿院，慈善堂，而是叫广州府在城中择地建立太平军少年兵大营。
少年兵大营让宋襄公以为周士相是要将这些孤儿训练成他的亲兵家丁，类似孙可望、李定国他们在张献忠大西军中的孩儿营一般，因此没有意见，这年头大明的军将哪个不养着一批敢战的亲信家兵，但再怎么恩养总比不上从小就教诲训练得好吧。
实际上周士相
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