福临接受，因为虽然对外声称扬州之战大清虽失利，但阵亡将士并不多，满蒙八旗实力未损，元气仍在。可实际清军仅是满州兵将阵亡就有七千余人，被俘官兵数字不下五千。故而福临以为太平军至少会放还两千左右的满州将士，谁知对方只给出一个216人的名单，这自然让福临怒不可遏，险些就此停止议和。最终还是在鳌拜和索尼的劝说下接受了这个事实。形势比人弱，是一个让皇帝都得忍气吞声的现实。
明清秘密议和事项，太平军方面主事的人是徐应元，满清那边主持的是鳌拜。具体到这次移交，清廷负责的人选是驻防徐州的贝勒屯泰，太平军这边则是第二镇的安军大使周昌周培公。
周培公之前在安庆有过表现，不过之后却没有什么表现的机会，其不过是个举子，在归顺太平军之前也只是狱头，算不得什么大人物。这样的人物，现在南京城中有很多。不过就连周培公自己都没想到，他只耳闻却未曾亲眼见过的周大帅会点了他的名，叫他出任一镇安军大使这么重要的职位。
安军大使是太平军建制中的一个重要职务，其虽不直接领军，负责军事指挥，可却是一镇之将的副手，负责一镇大小人事和军纪要务，是个不折不扣的要害岗位。一般军中能够升任安军大使的都是从识字将领中提拔出来的，很少直接委任一个从前没有带过兵的人为安军大使。周培公破了这个例，当时骑兵第二镇的镇将邵成国听说大帅给自己配了个举人安军大使，十分吃惊的很。
带着忐忑和激动之情上任的周培公，可以说是士为知己者而死了，军部配发的安军使手册几乎都被他翻烂了，上面所列的一条条安军使工作要点几乎是烂熟于心。上任不到半个月，周培公就开始组织全镇各旅安军使会议，并且从上面争取到了一定经费和教员，在第二镇开展了浩浩荡荡的识字扫盲行动。成果很是显著，现在骑兵第二镇就是马夫辅兵都能识上百来个字，为此受到了江北军和江淮经略衙门及军帅府的表彰。大帅周士相更在一次军议时将骑兵第二镇开展识字扫盲作为典型，要全军上下都向
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