仅仅是一句承诺这么简单，秦致远不是简单粗暴的英、法殖民者，如果那些难民不想回西部省，秦致远就不用管他们的死活，但只要那些难民成为兰芳国民，秦致远就要对他们负责。【醉书楼小说网,轻松阅新体验WWW.zslxsw.\\com]
“肯定会分配，但肥沃的土地是别想了，那些土地都有了主人，或者是即将成立国家农场，没有空余的土地给他们。”秦致远不想让那些难民轻而易举得到兰芳的福利，秦致远想要让那些难民知道，兰芳的福利没有那么廉价。
国家农场是兰芳政府的一个重要组成部分，兰芳是不征收农业税的，但兰芳政府还有公职人员和军队成员要供养，这部分人需要的食品就是国家农场的产出。国家农场在兰芳也算是“历史悠久”，和兰芳的国家历史一样“长”，兰芳初立的时候，当时黄博涵、郭盛隆他们这些兰芳本土的土豪为了支持兰芳建设，把他们名下的种植园全部捐献给兰芳政府，这是兰芳政府的第一批国家农场。
兰芳打下北疆区之后，国家农场终于被发扬光大，整个北疆区，现在虽然已经有近千万移民，但国家农场的数量还是很多，占据了北疆区近一半的可耕种土地。
西部省肯定也是要有国家农场的，在秦致远的计划中，兰芳各地起码在农产品上要自给自足，两河流域虽然地处沙漠地带，但可供耕种的土地还是不少，这些土地现在有近一半被规划成国家农场。
“亲爱的，你不会这么残酷吧，如果你把那些沙漠地带分给那些难民，这和不分给他们土地有什么区别呢”朱莉马上就软缠硬泡，朱莉可是兰芳的王后，对于兰芳国民，朱莉也有照顾的责任。
西部省虽然占据着两河流域，但其实境内还是有面积很大的沙漠，既然秦致远不准备把可以耕种的土地分配给那些以后加入兰芳国籍的难民，那么只能分配他们那些沙化严重的土地，或者直接就是沙漠和戈壁。
在这个时代人们的普遍印象中，沙漠和戈壁是不会有任何产出的，所以朱莉就认为，分配给那些难民沙漠和戈壁上的土
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