，无奈地说，“瑞士在德国和意大利军队的包围之下啊。”
“这是不对的！”丘吉尔已经摸出了一支雪茄烟，一边点火一边说，“国际联盟的总部处于德国和意大利武力的威胁之下，将会严重影响国际联盟的超主权地位。国际联盟的总部应该迁往一个远离德国、意大利武力威胁的安全区域。”
丘吉尔所指的“安全区域”首选是加拿大，也可以是美国……如果美国愿意放弃孤立主义加入国联的话。
“首相先生，”哈利法克斯斟酌着问，“我想您的意思一定是另立一个国际联盟吧？”
“不是另立，”丘吉尔纠正说，“而是恢复国际联盟的合法性。”
哈利法克斯子爵问：“那谁会加入这个恢复了合法性的国际联盟呢？”
“全世界爱好和平和相信公理的国家都会加入。”丘吉尔叼着香烟，掰着又短又粗的手指说，“自由法国、比利时流亡政府、卢森堡流亡政府、波兰流亡政府、捷克斯洛伐克流亡政府、冰岛共和国、埃及、伊拉克、伊朗，还有参加英联邦的所有国家的政府，还有愿意和英国、美国保持良好关系的国家，都会加入这个真正公正的国际联盟。”
他思索了一下，“我们应该尽快联合一些愿意重建国联的国家，共同宣布一个声明，否认被德国把持的非法的日内瓦伪国联的合法性。
另外，设立在荷兰海牙的各种国际法庭、仲裁法庭什么的，也应该尽快迁往远离德国威胁的地方，只有这样才能确保国际法体系不被德国控制。”
“可是世界上还有许多国家……”哈利法克斯子爵迟疑着问，“如果各国都不愿意加入合法的国际联盟，我们怎么办？”
这是个问题，国际联盟啊，总不能除了流亡政府就是英联邦国家吧？
“会有许多国家加入的，”丘吉尔吸了口烟，淡淡地道，“只要大英帝国还统治着海洋，就一定会有许多国家追随我们。而且美国也会在这个问题上支持我们，对此我有十足的把握。”
“首相先生，”哈利法克斯子爵最后又问，“那些追随我们的国家中
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