碍中国继续向英国以及其它西洋国家学习。
正是因为国内政局的变化，才使得陛下于今年正月初一颁布了《立宪政体诏书》，在诏书中向国民宣告：“朕……特此设立元老院，以开立法之源。另召集地方官员及贤达，以通民情，图公益，逐步建立国家立宪政体……”而这一诏文向国民宣告帝国将会设立元老院、咨政会议，分阶段地逐步实行立宪君主制。
也正因如此“帝国议会”才会出现在人们的话语之中，尽管按照中枢的表态，将会用20至30年的时间分阶段地逐步实行立宪君主制。但他们相信在将来立宪君主制是必然的趋势。毕竟陛下已承诺将会在合适的时间“还政于民”。也正因如此，吴德生才会提到“帝国议会。”
“暂且不说帝国议会吧，世昌应该知道，最早设立咨议院的是什么地方？”
“巴拿马！”
邓世昌立即回答道，巴拿马甚至设立有“议会”，因为他当初是以“共和国”的方式独立。
“海外省、殖民地是最早设立咨议院的地方，之所以从去年开始，殖民地纷纷设立咨议院，一来是为了平衡殖民地总督的权力，另一方面，也为将来国内地方设立咨议院积累经验，你们认为，殖民地咨议院有可能同意殖民地作为海外省并入帝国，然后接受帝国行政直接管理吗？”
吴德生的话让邓世昌立即好奇的看着他反问道。
“为什么不可能？”
“因为……”
吴德生手指着街道对面一个摆摊的路人，笑着说道。
“因为他们，在殖民地，几乎每个家庭都有契约劳工，这些契约劳工既有来自日本、朝鲜、越南那样的藩属国的，也有当地的土著，在殖民地中，那些移民需要契约劳工为他们管理种植园，种植作物，很多契约劳工，甚至都没有基本的人身自由，套用英国人话来说就是，嗯，近乎于奴隶制……”
“英国人，他们还好意思说这话，别忘了，他们的巴西殖民地现在还有几百万黑
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