刘彻趟地雷，在本心来说，刘彻是欣慰的，甚至是高兴的。
但，皇帝的多疑症，让他却有了犹豫和狐疑。
他犹豫的原因，就在于，都护府行的这批所谓的‘交子’或者银票。
谁来负责行？谁来掌握？谁来控制？谁来监督？
私人是肯定不行的！
金融是国家命脉，刘彻死也不会假手他人。
毕竟，若是金融落到了私人手里，私人可以行货币了。
那要他这个皇帝干嘛？
哪怕是由都护府来控制，刘彻也疑问重重。
财税权，或者说，地方政府和中央在财税的这个蛋糕上的分配比例，是直接影响一个国家的中央政权权力和话语权以及控制权的事情。
倘若地方需要仰赖国家拨款，那么这个地方必定是离不开中央的控制的。
而若地方可以自给自足，在财政上获得了自由。
那，地方上的官吏和豪强，还会甩国家吗？
自古以来，多数分裂和割据，都是因为地方势力获得了财政自由的结果。
而多数地方问题，中央难以解决的缘故，也是因为其掌握了财政自由的结果。
不用扯其他的事情，南越是怎么割据和独立的？
当初，秦始皇下令征服南越，始皇帝活着的时候，南越地方被秦国朝堂牢牢控制。
别说是赵佗这个当时的龙且令了，就是任嚣也不敢违抗来自咸阳的任何命令。
那为何始皇帝一死，南越地方的军队和官员，就可以烧毁栈道，阻断运河，拒绝接受来自咸阳的任何命令了？
答案是，在那之前，赵佗的军队，与南越地方的部族贵族，达成了妥协。
所谓的‘和辑百越’之策，既消弭了隐患，也为在南越的秦军获得了充足的财税来源。
有了钱和粮食，不需要任何来自咸阳的支持的赵佗，当然有胆子做出那样的举动了！
与之相反，长城兵团，就没有一个稳定的财税来源。
他们即使再不愿意，也只能听命，放弃长城防线，回身来扑灭叛乱。
不然的话，当
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