是在第二次鸦片战争前后签订的，这一时期一方面清政府面临内忧外患，给了沙俄以趁火打劫的机会，另一方面清廷对国际局势把握不够明了，不了解各国综合实力，被沙俄所迷惑。最明显的例子就是，西伯利亚总督穆拉维约夫就是以保卫国免遭英国从黑龙江入侵为借口来提出领土要求的。假若清廷稍微熟悉地理和军事就不会相信俄国人这套鬼话。还有就是俄国公使伊格纳切夫二次鸦片战争期间所扮演的可耻的“调停人”角色。轻信伊格纳切夫是清政府最大的悲剧。
此外清朝官员素质低下，昏庸无能，毫无责任感，对国家利益漠不关心。例如黑龙江将军奕山禁不住沙俄西伯利亚总督穆拉维约夫的恫吓，在没有央政府批准的情况下就擅自同沙俄签订割让50多万平方公里土地的丧权辱国的俄《瑷珲条约》，事后还百般狡辩，推卸责任。而他所签订的《瑷珲条约》实际上开了沙俄大片割占国领土的恶劣先例，它标志着19世纪叶后国北部边疆危机的加深和割地狂潮的开始。 同样情况在乐读年后崇厚同沙俄签订《里瓦吉亚条约》又再次上演，又是谈判代表在未获央政府批准情况下擅自签约。同样可气的情形是清廷派去同俄方按照条约到实地划界的官员，竟然因为“路途艰险”，劳累而不愿前去，仅听凭俄方划界。
“俄罗斯人狼子野心，对着北疆虎视眈眈，英法两国远道而来，也定然不会占领我国大片领土，俄罗斯近在咫尺，可谓是恶邻一个，若是前门拒虎，后门进狼，就算赢了英法两国，也是得不偿失！”杏贞斩钉截铁地说道。
皇帝悚然而惊，不禁连连读头，“皇后这话可谓正理，旧年刚刚费了不少口舌定了东北边界，俄罗斯刚好找不到由头来发作，若是他日以调停有功来敲诈我们，咱们天朝乃是仁义之邦，也不好拒绝。”
这时候还说个屁仁义，杏贞暗暗腹诽，却也没有说什么，“肃顺到底是皇上信任的臣子，这几个主意出的极好，臣妾听闻郭嵩焘在南边也接触过英法国人，何不让他回来去天津试试看？”
“还有，兵马未动，粮草先
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