里，再怎么建设也不能起决定性的作用。
而且在建设速度上，彩云城也根本比不上山海城。要知道，山海城可是全球领地建设的教科以及标准模板。
因此双方的差距只会越来越大。
张良指的内政，是要吸取的教训，尽可能地规避城邦制的弊端。其中最核心的一条，就是破除城邦的集体决策机制。
“主公，您必须要在城邦获得更大的话语权。关键时刻，要能乾坤独断。”张良如是说。
“怎么做？”彩云之南眼中精光一闪。
乾坤独断啊，可不正是他一直以来的追求吗？！
张良说道：“我建议参照山海城兼并灵犀城的模式，在城邦内部展开适当的兼并行动。首先从彩云城周边的领地下手，一步步整合城邦内部的资源。”
“这，这么做会不会破坏城邦的团结，适得其反啊？”彩云之南虽然也想做大，却是有些顾忌盟友的反应，有些投鼠忌器。
张良摇头，“主公，非常时期就得行非常手段。已经到了生死存亡的关头，这种时候，既是危机也是机遇。只要能够生存下来，一些领地是不会死扛到底的。”
“再说兼并是一种共赢，连灵犀城这样的霸主都能接受被山海城兼并，又遑论城邦的一般领地呢？”张良言辞恳切。
彩云之南听了，心中稍定，咬咬牙，狠心说道：“好，就依先生所言。具体的兼并计划，还要劳烦先生定下来。”
“义不容辞。”张良点头。
在张良看来，无论是对彩云城，还是对整个而言，兼并都是一种双赢。彩云城可以借机做大，揉成一团的彩云城又会变相地提升城邦的整体实力以及决策力。
唯一需要慎重处置的，就是不要引起盟友的反感。兼并不是吞并，不能搞得天怒人怨，内部起了什么波澜，那就闹笑话了。
同时还要把握分寸。
可以预见，一旦彩云城带了头，城邦的其他大领主怕是会跟着行动起来，也会展开相应的兼并行动。
最终的结果就是城邦由五六十位领主，演变成数位寡头联合治理。
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