的。”
这就是官有政法，民从私契的主要原因，私契就是乡法，而乡法和国法是同时存在的，有时候乡法让国法变得徒具虚文。
这其实韩艺也是看重契约法的一个关键原因，就是因为私契是**在律法之外的，而遵从各地的乡法，每个乡的乡法都不一样，那么势必就会造成一个个**封闭的群体，相互建立契约就非常麻烦，这就严重影响到全国的商品经济复苏，韩艺要大展拳脚，复苏大唐商业，先一点，就必须统一契约，将契约法列入全国律法中。
韩艺笑道：“敢问中书令，是乡法大，还是国法大？”
来济道：“自然是国法。”
“然而现实是很多乡法是与国法对立的，而且比国法更具有权威性，这一切都是因为朝廷对此淡漠处置的结果。”
韩艺道：“当年秦始皇为何要书同文，车同轨，统一度量衡，因为这是一个国家统一象征，律法更是如此。尊重是相互的，国家尊重各地族群的风土人情，同样的，他们也应该尊重国家的律法，如今朝廷要将契约列入律法，这是一种进步，而且自信的做法。而统一、规范，让不同地方的人可以更好的沟通，这一个国家必须要做的。
当然，我们也考虑了这一点，其实各地契约主要不同的有两点，其一，就是书面方式，其二，就是利息。但是以乡为单位的话，不利于操作，因此我们商讨过后，觉得以道、州为单位，每个道或者州根据自己境内百姓的情况来制定最高利息，然后报备朝廷，每三年可根据情况的变化更改一次，这样也便于朝廷了解各地方的情况。”
来济突然有一种继续说下去，就是在分裂国家。
李治只听得是直点头，作为皇帝，他觉得非常有道理，在他看来，当然是国法要最大，而非乡法，统一是维护皇权的一种手段，如今这份这么完善的律法在面前，他如何会拒绝，向长孙无忌道：“太尉，你以为如何？”
长孙无忌眉头紧锁，道：“虽然韩艺的话不无道理，但是老臣还是深感担忧。”
其实他也是被韩艺给骗了，韩艺当时
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