，那么朝廷肯定要派人去驻扎在当地，负责主持公道，这不就是官衙的职务吗？但仅凭这一点还不够，微臣还向那些部落承诺，朝廷会让人去兴建驿站，开通商路，给予当地百姓带去繁华。陛下可将这些工程都交给商人去做。”
李治好奇道：“修路、兴建驿站，朕倒是不反对，为何要让商人去？”
韩艺道：“敢问陛下，如果当初隋炀帝是将大运河的工程承包商人，那么百姓还会造反吗？”
李治愣住了。
韩艺笑道：“咱们要吸取隋朝的教训，不要让朝廷直接站在百姓的对立面，一旦反了，那反的就是朝廷。如果当时隋炀帝将出重钱包商人去修，如果商人剥削百姓，百姓恨的是商人，朝廷也可以怪商人，所有的罪都是商人来承当，朝廷的本意是好的，是商人太奸诈了。”
李治道：“但是商人也要赚钱，朝廷哪有这么多钱。”
韩艺道：“朝廷绝不会亏的，首先，运河修好了，商人的货船络绎不绝，商人得找码头停船，朝廷花这么多钱修建运河，不可能免费试用，多多少少也得给点过路费，这钱不亦多，多了竭泽而渔，但是可以积少成多，而且是永久性的，再多的钱也回得来。”
李治笑道：“过路费，你当朝廷是贼么？”但是心里很爽呀，这办法真不错，反正商人名声不好，再背上几个锅，也无所谓啦！
“微臣这只是打个比喻！”
韩艺讪讪一笑道。
李治又激动的问道：“那这跟治理胡人又有什么关系。”
韩艺道：“大有关系，朝廷拨款给商人，商人拿着钱去西北，聪明的商人，他不会从长安带人去，光路上吃喝都得是一笔不小的开支，最省钱的方式，就是带那么几个管事的人去，从那边招人修路。这些年西突厥战事连连，百姓日子也不好过，他们需要工作，一拍即合！这是朝廷承包出去的工程，朝廷当然要派人去监督，这不就增加地方政府的权力，中原商人与胡人又产生了一种雇佣关系，朝廷要监督这种关系，是不是顺便也将胡人也给管了！
如果朝廷直接在那
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