，则是因为形势相对有利，敌人在荷泽地区的统治并不稳固。
虽然济宁、菏泽都有日军重兵屯集，并分兵据守邻近县城。但广大乡村却还无力顾及，处于各方势力的控制之下。
在这个各方势力中，附敌民团、股匪、会道门是要坚决打击的。而各种名义的国*军地方武装，则是可以收编整顿的。
当时，在荷泽地区还有很多国府任命的地方武装。如山东省第二专区专员兼山东挺进军22纵队司令孙秉贤所部约两千五百人；国民党山东省第十六专区专员兼保安司令张瑞亭，副司令兼副专员张子刚部约三千人；定陶地区的保安旅王志杰部约两千人；第十一专区专员兼第七路军司令曹斑亭及其属下陈伯阳、张汉山、曹国辉、卞九等部共两万余人。
这些地方武装良莠不齐，人数虽不少，但武器差，纪律差，非经整顿、训练不能成为能战之军。
但杨天风看得是长远，必须以残酷手段震慑伪军，并进入荷泽、济宁地区展开作战，以展示新七军的力量，收束人心，避免这些武装沦为伪军。
伪军的战斗差，与新七军正面作战当然是白给，但也不要忽视伪军和伪政权的作用。日占区比较稳固的地方，县城和城镇可以由少量日军协同大量伪军，甚至完全由伪军负责控制。
而伪军除了维持当地治安，还能帮助日军完成包括征税、征粮、拉夫，修建军用设施，抢夺物资等任务，还包括搜集情报，奴化拉拢老百姓和抗日人士等等。
抗战中后期，正是因为大量伪军的出现（数量甚至超过日军），帮着日军实现“以战养战”的战略，并大大缓解了日军兵力的窘迫。有伪军帮着守备地方，甚至还协同日军扫荡，鬼子自然腾出了更多的机动兵力，对敌后抗日武装进行围剿打击。
所以，杨天风要提前动手，尽量把这些地方武装收归己用；形如土匪的，则加以消灭，以免其日后为虎作伥。
顶着鲁豫皖边区游击副总指挥的头衔，杨天风编并地方武装还是有些借口和理由的。
当时在山东，除了八路军的政权，沈鸿
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