定先以围代攻，限制新七军向北发展的空间。为此，他命令驻山东的第12军司令土桥一次结束对鲁南于学忠和八路军的扫荡，调主力前往鲁西南，与驻荷泽、济宁、衮州、徐州的日军一起，对鲁豫皖边区实行包围。
为解决第12军机动兵力不足的困难，多田骏又从第26师团中抽调驻山西省朔县的井手仪定大佐之**步兵第11联队，驻天津的中国驻屯步兵第2联队一个大队，使围困鲁豫皖边区的日军达到了二十八个步兵大队。
按照计划，第12军主力将由兖州西进，沿济荷（济宁、荷泽）公路各要点布防。稳定防线后，先抽出部分兵力对防线以北的八路军鲁西根据地的汶上、梁山等地进行扫荡，解除八路军扰袭其背的威胁。然后，再伺机从完成冀南春季扫荡的部队中抽调**混成第7旅团、**混成第1旅团南下，在荷泽西面形成攻击集团。
八路军的鲁西根据地，还有冀南的八路军新7旅、新4旅、新8旅和国*军高树勋的新八军，从目前来看，都起到了屏障鲁豫皖边区的作用。特别是濮阳、柳下屯、濮城一带的八路军和高树勋所部，还从西面威胁着荷泽，牵制着荷泽的兵力。
如果能占领冀南地区，不仅解除了荷泽西面的牵制和威胁，与新乡日军一同南下进攻兰考、开封，还能起到反牵制作用，使豫西地区的国*军难以抽身支援新七军。
布置得不算复杂，但多田峻力求的是长远。这与他推行以路制人、蚕食推进差不多的思路，先困再攻。
如果说多田峻的策略过于谨慎保守，那就有失片面。尽管很多历史记载都说他在华北并无建树，以至最后被冈村取代，黯然归国。而实际上，冈村能在华北给抗日武装以沉重打击，取得的成绩有很大一部分要归功于多田峻的积累和经营。
首先是多田峻发动了中条山战役，击败了几十万国*军，从而解放出至少三个师团，使冈村有了足够的机动兵力；其次是他大力推行的“囚笼”、“强化治安”、“蚕食”，限制了抗日武装的活动空间，并使华北日军处于很有利的战略态势
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