派了一队五十人驻守，防止出了什么乱子，毕竟此时楚山也是希望城平稳，不要闹事。
在四月后的一天，楚山颁布了一条法令：废除城门税、人头税等一系列的苛捐杂税。规定百姓种地只需要缴纳一次税，由以前的五税一降为十五税一，遇到灾年，可以暂缓交税，之后补上。这是由于楚山已经获取了大量财富，已经不需要依靠税收维持城主府运转，因此，索性降低百姓负担，让百姓过上一个好日子。退一步讲，清河城虽然范围广阔，方圆三十里，还包括一整座云雾山，但是人口稀少，只有十万所有，就是收了重税，也起不了什么作用，因此，楚山就放宽了政策，在乾州大陆首次实行新政。乾州大陆广阔无边，一座小城就能控制周边数十里，之上还有大城、郡城、王城和帝都等，其范围就更加大了。由于楚山已经完全控制了清河城，因此，第一条法令执行的很好，一来是与其他人没有什么冲突，二来是楚山控制了军队，同时拥有了绝对实力。
之后的一个月，楚山依次颁布了鼓励经商、杀人偿命等一系列法令，总共有十五条，涉及到了民生、军队、经济和修炼等各个领域，整个清河城显得一片欣欣向荣。期间，城各大家族由于不堪楚山的层层剥削，已经搬离了。因此，可以说这些政策的实施没有丝毫的阻拦，在一个月就深入人心。看到这些之后，楚山不由得十分欣慰，前后花费了半年的时间，终于将清河城打造成为了一个相对公平的世界，这里人与人之间可以相对平等的交流，不会担心生命、财产安全，只要努力，肯定能够创出一片天地，至少能够富足的生活。
在做完这些之后，楚山的声望非常之高，经常有百姓自发的送一些东西来城主府，以表谢意。甚至有不少家里面更是将楚山供奉起来，期望楚山长生。当然，楚山对于这些并不在意，对于百姓的东西都按照市价买下，从不占人便宜。并且楚山公布了一条严厉的法令：一旦发现有贪污、欺诈或者强买强卖的现象，严惩不贷，直接没收所有财产，废除修为，赶出清河城。连续抓了好几个人之后，现在清河
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