、制度的暴。
因為秦始皇所推行的暴政，有很多是不得不藉助暴力来完成激烈巨大的社会变革，这种暴，实质上是在大转型、大变革背景下產生的时代的、社会的、制度的暴，和秦始皇个人并没有太大关係。
秦政暴虐严苛，百姓為暴秦奴役生活凄苦在始皇帝之时尤甚，这在歷史上并没什麼异议；对秦朝或秦始皇的正面评价主要集中在统一和集权对后世的意义上。统一和集权对维护稳定十分重要，但却使阻止了社会的自我完善的过程使社会变革非常困难，往往要到最后靠暴力手段消灭旧的统治集团来建立新的统治集团。
但由於统一、集权的观念根深蒂固，新的统治集团很快又会重蹈旧集团的覆辙。导致华夏明出现明显的盛衰周期。在对秦始皇作正面评价之时不能忽略他设计的这种制度的缺陷。
秦始皇是一个独裁、横徵暴敛、严刑峻法、生活奢侈的君主，成為中国化中代表暴君的符号。
秦朝在统一天下后只歷十五年即速亡，而且也开啟中国两千餘年的统治，影响深远。先秦时期百家争鸣的化、思想大爆发的情况自秦之后灭跡。
秦朝以高度组织化的政府机构来管理人民和资源，而且使用严酷的刑罚来保证政令的实行（不能按时到达目的地要被全部处死是陈胜吴广率民夫揭竿起事的直接原因）。
秦始皇推行的是以法治国的法家学说，而从汉武帝以后的中国歷代统治者，都推行以仁**、中庸為核心的儒家学说。而且秦始皇焚书坑儒的极端措施，得罪了天下士人（即知识分子阶层）。因此，秦始皇常作為负面典型出现在各种散、史籍中。
秦始皇的建筑工程，包括秦长城、秦驰道、灵渠、阿房宫及秦始皇陵等，规模均极為庞大，动輒劳动举国人口兴修，不少献均斥责在工程进行时造成不少人命死伤。
从现在考古发现的阿房宫遗址以及秦皇陵来看，当年佔用了大量的劳动力和物资来满足秦始皇的个人虚荣感。
但另一方面，一些工程也使各地的交通进一步发展，有助日后交通、经贸、国家安
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