的救命之情，以及恩师的交代，相比那些毫不相识的士绅，孙元化心中的天平还是更倾向于刘凡，考虑再三，还是感情战胜了理智，对刘凡道“济民！这是最后一次了！这次不管你做什么我都支持你！但是这次过后无论什么事，我都不参与了，这个空头知府我也不想当了，与其在这些杂事上费心还不如专心我的火器研究。这次之后我就不会胶州了，你把兵工厂交给我吧！以后我就全心全意研究火器了！”说罢将怀中随身携带的知府大印塞到刘凡手中，头也不回的踏出了大厅。
刘凡看着孙元化落寞的背影，心中一阵难受，抬了抬手想要喊住他，话到嘴边最终还是没有说出口，因为这样的结果正是刘凡想要的！不是吗？
抛开心中的犹豫，刘凡全身心投入到处理胶州土地的事情上了，先是派人将这些地主审判，该判刑的判刑，该流放的流放，该处理的处理。将此事交给王勇之后，刘凡用知府和守备府的名义发布命令，在全胶州范围内开始土地改革！派出政校学生重新丈量土地，统计人口。
接着刘凡发布命令，一是将这些地主的土地重新收归到守备府名下，并且按照人口数量，每户男丁可以领取土地十亩，女子五亩。二是，开展全方位的减租减息政策，胶州范围内所有地租不得超过三成五。三是，允许小额贷款，并免费给百姓发放种子，租赁耕牛。守备府只收取少量租金。四是，鼓励百姓饲养家禽家畜破虏军将按照市价统一收购！最后为了防止土地兼并，刘凡还发布命令规定到所有分配的土地都归属守备府所有，没有守备府的命令土地不允许买卖，但是子孙可以继承。而且这些土地不是白给他们的，刘凡深知“升米恩斗米仇”的道理，而且现在的情况也不允许刘凡如此“大方”。这些分配到百姓手中的土地将采取赎买的政策。按照刘凡的设想，这些土地将按照十五年的期限，前五年，分到土地的百姓将收获的粮食上缴收入的六成作为赎买之用。其中三成五是地租，其余的才是赎金。后五年，上缴五成，最后五年上缴四成。十五年之后这些百姓耕种的土地将归属
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