小孩所有人都要凭自己的劳动换取食物。城固周围的田地不是荒废了么，把所有流民都拉上去，告诉他们开垦十五亩土地就可以分得一亩属于自己的土地，上限为一人十亩，其余的折算银子付给他们。”
张小河大惊道“大人万万不可啊！这些土地虽然荒废了但却都是有主之物，没有地契的话，万一上面追究下来，我们可是要旦很大的干系的。而且开垦土地我们完全不必要给如此大的价钱，其实我们只要付出一点粮食就行了！大人我看给流民分配土地的事情不妨暂且缓一缓，不如先将土地放在破虏军名下，等我们想办法取得了地契再分给百姓不迟！”
刘凡闻言不屑道“追究？谁会追究，陛下还是练国事？大军在手，我看谁敢不服！既然他们自己不要，任凭土地荒废，百姓饿死，那还不如让我们取来，做些有用的事情。好了！你别说了，这事情就这么定了！去发布命令吧！”
张小河急道“大人三思啊！我知道您是一个爱护百姓的好官，但是这样做很容易被人抓住把柄，成为攻击大人的依据啊！大人，我们完全可以徐徐图之啊！真的！小人有办法让那些地主豪强自己乖乖的将地契双手奉上，只需要一点时间，就一点点时间而已！大人听我一句劝吧！”
张小河苦口婆心的劝说让刘凡心中一暖，看来他现在是真的为自己而着想的，但是张小河的意见刘凡却不能接受，大手一挥刘凡坚定道“我意已决，小河你不要再说了，我们现在最缺的就是时间，而且这些蛀虫也不值得我浪费时间和精力，现在主动权在我，在绝对的实力下，任何阴谋诡计都不过是虚妄。乱世之中，有人有兵才是草头王，谁要是不服要先问过我的刀答不答应。一力降十会才是现在最好的选择！”
刘凡注意一定，张小河无奈的叹了一口气，也不敢再劝了。只得躬身对刘凡告罪一声，转身离去了。张小河不知道刘凡说的对不对，但是他知道，刘凡既然下令了，自己就必须要遵从！
为了保证自己的命令能够顺利的执行，刘凡特意从军中调了三千人，来维护秩序，防止有人
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