不是抽身而走，就是躲入深山之中。完成清剿之后，宋成在几处重要的交通要道设立了几个关卡和小兵站，其余的大军开始返回，除了还在负责测绘地图的孙亮之外，其余近五千大军回到了城固镇外的军营。
虽然没能剿灭一些流寇，但是刘凡锻炼士兵适应能力和保境安民的目的却达到了，经过这一个月的军事打击，为祸地方的流寇和土匪纷纷折戟，一时间城固前所未有的安定。良好的治安环境和巨大的商机，吸引了周边大批商人的到来，这些商人在赚取利益的同时也为城固带来了繁荣，大大促进了城固的恢复发展速度。
再次是民政方面，在山东的政工人员到来之后，刘凡总算放下了心中的担忧。此次带队前来的是负责高产作物培育工作的张玉鹏，这个张玉鹏在胶州时就负责土豆玉米等高产作物的培育工作，经验丰富，做事稳重，深得刘凡的器重和信任。这次刘凡点名让他来，就是要利用他的才能迅速打开局面在陕西推广高产作物，让百姓看到高产作物带来的切实好处。张玉鹏果然不负众望，在被刘凡任命为民政主官之后，迅速接过民政管理的重担，带领山东的民政人员凭借他们丰富的经验，快速的稳定了局面，重新整理和规划了流民营的管理办法和各项规定。有了他们的加入城固的治理工作很快进入正轨，一座座学堂建立，一袋袋高产种子分发到流民手中，一块块土地被重新划分，按照先前的约定分配给流民。从这一刻起，这些背井离乡四处求活的百姓彻底摆脱了“流民”的称号，重新成为一个普通而幸福的百姓。
而这一切对于张小河来说就不是那么美妙了，本来山东的人没来之前，这城固的大小事务，除了刘凡就是他张小河说了算，但自从山东的张玉鹏接受民政之后，他的权力迅速的缩水，到了最后，就只剩下招募流民这一项工作了，虽然被刘凡任命为民政副主官，但是谁都知道这是明升暗降。在品尝过权力的滋味之后，却有突然被剥夺了，张小河心中的不满和不甘可想而知。但是虽然心中有万分的不满和怨愤张小河也不敢背着刘凡搞什么小动作，
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